Tarifvertrag moderne arbeitswelt chemie

Nr. 8. Funktionell gleichwertig mit Verlängerungen sind gesetzliche Bestimmungen, die Vereinbarungen für alle Unternehmen und Arbeitnehmer (wie in Island, Italien und Spanien) gültig machen, aber in gewisser Weise auch die Pflichtmitgliedschaft in einem Arbeitgeberverband wie in Österreich. Die Tarifverhandlungen in Japan sind stark dezentralisiert: Die meisten Verhandlungen finden auf Unternehmensebene ohne nationale oder sektorale Vereinbarungen statt. Dennoch wird jedes Frühjahr von den Spitzengewerkschaften ein Koordinierungsmechanismus für Lohnverhandlungen eingeführt, um die Grenzen der Verhandlungsmacht der Gewerkschaften auf Unternehmensebene zu ergänzen. Dieses Koordinierungssystem, Shunto (die landesweite Frühjahrsoffensive der Gewerkschaften) genannt, wird vollständig den Sozialpartnern überlassen. Als Übergangslösung wurden in Deutschland Öffnungsklauseln in übergeordneten Vereinbarungen eingeführt23, die zunächst auf die Arbeitszeit beschränkt waren, dann ab 1995 auf Löhne verlängertwurden (Brändle et al., 2011). Zunächst konnten sich nur die Gewerkschaften auf eine Revision der Vertragsbedingungen einigen, aber schnell erlaubten Tarifverträge auch “Pakte für Beschäftigung und Wettbewerbsfähigkeit” (PECs) mit den Betriebsräten (mit oder ohne formelle Beteiligung einer Gewerkschaft). Diese haben sich immer weiter verbreitet und werden unabhängig von der spezifischen wirtschaftlichen Situation eingesetzt (Seifert und Massa-Wirth, 2005). Kohaut und Schnabel (2006) berichten auf Basis von Daten des IAB-Betriebspanels, dass im Jahr 2005 13 % der Betriebe und 29 % der Beschäftigten in Deutschland unter einen Tarifvertrag mit Öffnungsklausel fielen. Etwa die Hälfte der betroffenen Betriebe (53 % im Westen, 50 % im Osten) hatte von einer solchen Klausel Gebrauch gemacht, hauptsächlich um die Arbeitszeitregelungen zu ändern, und nur ein Drittel, um das Grundgehalt oder die jährlichen Boni zu ändern. Die Daten der WSI-Betriebsratsumfrage (Bispinck und Schulten, 2010) und des IAB-Betriebspanels (Addison, 2016) zeigen noch keine besondere Entwicklung der letzten zehn Jahre, außer einer Aufnahme während der Krise.

In mehreren OECD-Ländern spielen die Sozialpartner eine direkte Rolle bei der Verwaltung und Finanzierung von Ausbildungsprogrammen (siehe Tabelle 4.2). Ein besonders interessanter Fall ist der der O&O-Fonds (Opleidings- en Ontwikkelingsfonds) in den Niederlanden, die in erster Linie über eine tarifvertraglich festgelegte obligatorische Lohnsteuer finanziert werden. O&O-Fonds bieten den Arbeitnehmern lebenslanges Lernen, um sie “auf dem neuesten Stand” zu halten und bereit zu sein, in Zukunft neue Arbeitsplätze zu finden. Die Fonds fördern auch Kampagnen über die Bedeutung der Ausbildung und finanzieren oder starten Projekte vor Ort. Auch hier ermöglicht ein ständiger Austausch zwischen den Sozialpartnern O&O-Fonds, den Qualifikationsbedarf zu antizipieren. In Italien stellen die von den Sozialpartnern geleiteten Ausbildungsfonds auch eine der wichtigsten Finanzierungsquellen für die Erwachsenenbildung dar (siehe Kasten 4.4). Eine direkte Rolle der Sozialpartner bei der Finanzierung und Verwaltung von Ausbildungsfonds kann dazu beitragen, das System effektiver zu gestalten, da die Sozialpartner dazu beitragen können, dass ihr eigenes Geld gut und auf den tatsächlichen Bedarf ausgerichtet wird. Wenn die Sozialpartner jedoch fragmentiert und zahlreich sind, kann ihre Governance sehr kompliziert sein. Darüber hinaus können Ausbildungsfonds, die auf obligatorischen Unternehmensbeiträgen basieren, auch zu einer ineffizienten Mittelzuweisung und sehr umfangreichen Ausbildungsprogrammen führen, insbesondere wenn sie am Ende eine obligatorische Ausbildung subventionieren, die unabhängig von der Subvention stattfinden würde.

Ausbildungsfonds können auch ineffizient sein, wenn die Ausbildung mehr das widerspiegelt, was die bestehenden Anbieter anbieten können, als die Bedürfnisse der Unternehmen, insbesondere neuer oder wachsender Unternehmen (siehe Kasten 4.4). Evaluierungen und Qualitätszertifizierungen sind daher von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass die Ausbildungsfonds effektiv auf die Qualifikationsbedürfnisse von Arbeitnehmern und Unternehmen reagieren.